A | 北京8月10日电 题：国家发展改革委、国家能源局有关负责人解读《煤炭工业发展“十五五”规划》 记者近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《煤炭工业发展“十五五”规划》。为何出台规划？规划有哪些重点部署？国家发展改革委、国家能源局有关负责人10日进行了解读。据媒体报道，2026年电影行业经历了史上最“乱”的一个暑期档，多部影片在提档的同时，也有部分影片紧急撤档。

B | 问：规划出台的背景是什么？ 答：煤炭是我国基础能源，攸关国计民生和国家能源安全。

C | 例如，《八仙！》原定于7月24日全国公映，但因超前点映收获满堂赞誉，口碑强势出圈，最终将档期提前至7月18日。在影片提档的同时，《群星闪耀时》《三国第一部：争洛阳》等影片则陆续宣布撤档。其中《群星闪耀时》于7月26日宣布撤档，距离其7月25日提档上映尚不足48小时。

D | 片方在声明中表示，这部电影里有跨越时空的守望，有深空中的探索与抉择。 “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是煤炭转型发展的重要变革期，煤炭消费将迎来达峰，煤炭发展环境面临深刻复杂变化，产业发展机遇和风险挑战并存。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学指导“十五五”煤炭工业高质量发展，国家发展改革委、国家能源局在深入研判发展内外部环境的基础上，研究制定了规划，系统谋划部署了“十五五”煤炭高质量发展的主要目标、重点任务、重大工程以及实施路径。一群年轻的创作者曾无数次想象影片在大银幕上与观众见面时的样子，但环顾当下，他们意识到，这个故事需要一个更合适的时机与观众相逢。回望近年各大重点档期，多部影片曾在上映后不久便选择暂停放映、择期重映。 问：规划部署了哪些重点任务？ 答：规划统筹能源安全与绿色转型，聚焦建设现代煤炭产业体系这一主线，提出九个方面重点任务。一是优化煤炭开发空间布局。巩固优化东中西梯级开发格局，有序推进接续产能建设，协调推动重点区域资源开发，完善煤炭跨区调运格局。不少片方将撤档原因归结于外部环境，认为“市场空间不足”。二是加快煤炭产业结构优化升级。但纵观全年，暑期档是公认体量最大、观影氛围最浓厚、消费潜力最为旺盛的黄金档期。长达两个多月的放映周期，叠加学生群体与家庭观众带来的增量客流，天然具备容纳多部不同类型影片的市场承载力。提高资源开发准入标准，积极发展优质先进产能，推动落后无效产能退出，稳慎推进深部资源开采。三是加强煤炭产供储销体系建设。持续加强稳产稳供，优化完善煤炭运输体系，加快储备能力建设，提升应急保障水平。四是推动煤矿智能化迭代升级。业内人士认为，在暑期档大盘激烈竞争和票房未达预期的双重压力下，快速撤档是片方及时止损的无奈之举。分类分级纵深推进智能化建设，加快人工智能场景化应用，提升煤矿智能化运行效能。因暑期档竞争压力大，影片在档期选择上也更加审慎，如何在市场容量与影片调性之间找到最佳契合点，正成为越来越多片方面临的现实课题。五是加快煤炭绿色低碳转型。

E | 提高资源绿色开采水平，强化全过程节能降碳，加强煤层气（煤矿瓦斯）规模化开发利用，促进煤炭与新能源融合发展。六是加强煤炭清洁高效利用。

F | 。积极推动煤炭清洁替代，大力提升商品煤质量，加快实施煤电转型升级，有序拓展煤炭原料化利用。七是增强煤炭科技创新能力。加强产业应用基础研究，推动先进技术装备研发应用，完善煤炭科技创新体系。八是强化煤炭安全生产管理。夯实煤矿安全生产基础，深化煤矿重大灾害防治，加强煤矿职业健康防护。

G | 九是提升行业治理现代化水平。

H | 持续推进现代煤炭市场建设，健全行业管理制度体系，促进煤炭企业改革发展，积极开展国际交流合作。同时，规划注重发挥“三个重大”牵引带动作用，部署了煤炭供应保障基地建设、煤矿智能化建设迭代升级、煤炭与新能源融合发展、商品煤质量提升、煤炭技术装备创新等5方面重大工程，作为推动规划落地实施的重要载体和有效举措；提出强化煤炭矿区总体规划管理、加强产能“一本账”管理、完善煤炭行业标准体系、完善煤炭价格区间调控政策等多项重大政策和重大改革，有力支撑规划目标实现。 问：规划将《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》作为附件一并印发，“十五五”时期煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的总体考虑是什么？ 答：开发利用煤层气（煤矿瓦斯）具有保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应、减少温室气体排放等多重效益。为加快推进煤层气勘探开发、煤矿瓦斯抽采利用，按照既往工作惯例，专门编制《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》作为规划附件。方案统筹能源安全稳定供应和绿色低碳转型，大力推动煤层气产业基地增产提效，持续深化煤矿瓦斯治理方式创新，积极构建瓦斯利用与甲烷控排协同推进局面，为煤炭高质量发展提供有力支撑，助力新型能源体系建设和能源强国目标实现。方案提出，到2030年，煤层气产量260亿立方米，瓦斯利用量65亿立方米。方案提出四个方面重点任务。在煤层气勘探开发方面，推动沁水盆地煤层气产业基地稳产增产，推进鄂尔多斯盆地东部煤层气产业基地快速上产，加快新疆煤层气产业化发展，积极拓展其他资源开发区域。在煤矿瓦斯抽采利用方面，深化煤炭与煤矿瓦斯共采，强化煤矿瓦斯全浓度利用，稳步推进煤炭行业甲烷控排。在产业科技创新方面，加强煤层气勘探开发技术攻关，加快煤矿瓦斯抽采利用技术攻关，完善科技创新协同推进机制。在煤层气外输管网建设方面，衔接天然气“全国一张网”规划布局，统筹规划建设各区域煤层气输气管网。 问：如何抓好规划的贯彻落实？ 答：下一步，国家发展改革委、国家能源局将强化行业统筹，会同有关部门加强指导协调和跟踪评估，完善行业发展支持政策，研究协调解决工作推进中的重大问题，推动“十五五”煤炭高质量发展取得新的更大成效。